海勃湾区人大常委会

关于海勃湾区医疗卫生工作情况的

调研报告

 

区人大常委会教科文卫工作委员会主任  梁文君

（2017年6月28日）

 

区人大常委会主任、副主任，各位委员：

根据海勃湾区人大常委会2017年监督工作计划的安排，于2017年6月14日上午，王巧凤副主任带领教科文卫工作委员会成员、相关委员和人大代表，对我区医疗卫生工作情况进行了调研。调研组听取了海区医疗卫生工作的情况汇报，进行了座谈讨论，并深入实地察看，了解具体情况。现将调研情况作如下汇报：

一、基本情况

2016年6月，我区为使医疗资源形成发展合力，将3所公立医院合并为2所，发展壮大区中医院；整合妇幼、计划生育机构，组建区妇幼保健计划生育服务中心。及时调整了区深化医药卫生体制改革领导小组，积极改革管理体制，完善公立医院改革相关配套举措，落实政府的四项责任，建立完善科学的公立医院补偿机制，实施药品零差率，调整医疗服务价格，切断药品利益链条，建立运行新机制。

目前，我区区级医疗卫生机构共计12所，其中：区级公立医院2所，公共卫生机构3所，基层医疗机构7所。辖区监管经营单位共计941户，其中：医疗机构194所、公共场所747户。海勃湾区新建的区中医院已经投入使用，依据行政区划重新规划基层医疗机构，达到1镇6办全覆盖。新建4个标准化村卫生室，配齐诊疗设备，推进一体化管理，完成农区三级和城区二级诊疗体系标准化建设。

二、工作开展情况

海勃湾区政府高度重视卫生工作，全区卫生事业有了长足发展。加快诊疗服务体系的建设，组建了以区中医院为中心，覆盖辖区5所基层医疗机构的区域医疗联合体，实施三统一（统一核算、采购、人事）管理；开展骨干医师到基层医疗机构巡诊、轮诊活动，加快推进分级诊疗制度建设。加大与区内外名院协作力度，知名专家每周定期坐诊，加快中医特色重点专科建设，积极引进新技术新项目，实施临床路径电子化管理，提升服务能力，努力推进特色科室的创建。设置行政审批服务窗口，规范流程，简化程序，提高效率。建立“纵横交错、全面覆盖、分段管理、责任到人”的网格化监管网络，提高执法办案能力，依法行政，推进卫生法制建设。在重点疾病防控方面，健全疾病预防控制体系，加强传染病防控，完善制度，规范管理，做好疫情分析。贯彻实施《妇女儿童发展纲要》，加强妇幼计划生育服务管理，有序推进全面两孩政策的落实。拓展宣教模式，做实家庭契约服务，推进基本公共卫生服务均等化工作。

三、存在的问题

（一）基层公共医疗卫生服务体系建设没有达到群众的健康需求。虽然我区的医疗卫生工作不断取得新进展，但与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生需求相比，资源配置不够完善，信息化网络建设不够先进，服务理念和水平有所欠缺，还需要加强多层次的医疗服务体系建设，满足更多人群的医疗服务需求。

（二）卫生专业技术人才短缺，基层医疗卫生服务能力不足。我区现有的医疗卫生人才队伍情况和医疗卫生事业发展的方向不相协调，人才引进环境不够优越，人员结构不合理，高职称、高学历的人才较少，缺乏学术带头人、名医和特长医技专科人员。公立医院和基层医疗机构人员短缺，特别是在推进分级诊疗工作、做实家庭签约服务方面，急需招聘临床医师和公共卫生医师。

（三）常见病、多发病、地方病的预防和诊治能力不足。

因地理环境和气候等多方面原因，本地区有很多人民群众受常见病、多发病、地方病的困扰，我区还没有充分发挥疾病预防控制机构和医院的综合优势，从基础研究、临床治疗到预防控制开展联合攻关方面有所欠缺。

四、建议

（一）加强医疗卫生服务体系的建设，强化管理，提高医疗体系的整体效益。加强政策扶持引导，进一步理顺相关机制，合理配置医疗卫生资源，改善基层医疗单位的办院条件，提高管理水平。加快推进分级诊疗制度建设，建立医疗服务层级信息化管理网络，建设公共卫生、医疗服务等业务领域的电子信息平台，实现各医疗机构信息的互联互通，加快实现资源共享，提高基础医疗服务水平。

（二）广揽人才，高度重视医技队伍建设。一要加大人才招聘引进力度，科学合理地拟定切合本地实际的人才准入制度，建立人才引进绿色通道，优化人才使用环境，采取措施改善条件待遇；二要稳定现有的医技人才队伍，多渠道提供发展平台，留住人才；三要建立健全卫生人才培训、激励机制，加大医技队伍的继续教育和培训力度，全面提高基层医疗卫生人员的专业理论水平和综合服务技能。

（三）加强常见病、多发病、地方病的研究和防治，突出中医特色发展。贯彻落实地方病综合防治措施，加快研究如何有效控制常见病、多发病、地方病（如：过敏性鼻炎、甲状腺疾病）的发病率，寻找更为简单有效的治疗方法，降低疾病治疗费用。加强相关健康教育知识的普及，加强督导检查与技术指导。鼓励多模式发展，完善中医特色优势，认真继承中医核心理论和科学内涵、学术思想和丰富经验，积极吸收应用当代科学技术和方法，开阔思路，促进中医理论与实践的创新发展。

（四）加强医德医风建设，提升医疗服务效率和水平。

加强廉洁风险防控机制建设，落实医德医风考评制度，努力达到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标。完善医疗机构信息公开制度，增强服务意识，拓展服务平台，强化服务监督，加强宣传报道，增进社会对医疗卫生和医改政策的了解和理解，树立良好的社会形象。