海勃湾区人大常委会

关于对区人民政府2017年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的审查意见

区人大常委会财政经济工作委员会 

（2017年8月22日）

区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

    按照常委会监督计划安排，郝金海副主任带领财经调研组于8月11日，听取了区人民政府2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并实地考察了乌海市大数据产业园项目、太格度假区、草原风情园、森林半岛等项目进展情况，现提出如下审查意见：

     今年上半年，区人民政府紧紧围绕区九届五次人代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决守住三条底线，全力促进“七业同兴”、“七网同建”，凝心聚力抓投资和项目建设、经济转型和城市转型、环境综合治理、棚户区改造、文明城创建等重点工作。上半年，地区生产总值实现120.3亿元，完成年度任务（259.2亿元）的46.4%，同比增长7.4%；全社会固定资产投资实现48.32亿元，完成年度目标（104亿元）的46.5%，同比增长20%；社会消费品零售总额实现64.65亿元，完成年度任务（142亿元）的45.5%，同比增长8.8%；公共财政预算收入实现14.4亿元，完成年度任务（29.42亿元）的48.9%，同比下降12.8%。民生及社会事业方面支出12.47亿元，同比增长7.6%，占全区公共预算支出的84.71%，城镇常住居民人均可支配收入实现19887元，完成年度任务（40265元）的49%，同比增长7.7%；农区常住居民人均可支配收入达到7697元，完成年度任务（18190元）的42.3%，同比增长8.3%。

   上半年，区政府积极应对严峻复杂的宏观环境，努力解决发展中遇到的困难和问题，经济总体企稳回暖，但也存在许多困难和问题。如：研究国家宏观经济政策不够深入、项目前期工作做得还不够扎实；棚改等重点项目进展缓慢；环境治理难度加大；部分企业产能发挥不足；推动全域旅游、服务已落地项目的力度还需加大等。为顺利完成2017年国民经济和社会发展计划，财经委提出如下建议:

   1.深入学习研究国家宏观经济政策，超前谋划项目，认真夯实项目前期工作基础，避免因规划评审、土地属性变更等因素影响项目顺利实施。如工业园区固废渣场项目不具备实施条件，而盲目向国家开发银行贷款2100万元，造成财政资金闲置浪费。太格码头、草原风情园项目也因用地问题而进展缓慢。

        2.加快推进棚改等重点项目实施，全力推动全域旅游，大力促进三次产业融合发展。培育壮大现代服务业，提升区域中心服务能力。

       3.加强经济运行分析监测，及时协调、解决企业生产中的要素制约问题。积极主动为企业搞好服务，促进企业稳定生产，提高经济运行质量和效益。