海勃湾区人大常委会关于对区人民政府2017年上半年财政预算执行情况的

审  查  意  见

区人大常委会财政经济工作委员会  

（2017年8月22日）

区人大常委会主任、副主任、各位委员：

       按照常委会监督计划安排，郝金海副主任带领财经调研组于8月15日听取了区人民政府2017年上半年财政预算执行情况的汇报，与会代表进行了初审，现将初审情况汇报如下：

上半年，全区财政总收入完成23.46亿元，同比增加1.37亿元，增长6.19%。全区公共预算收入完成14.44亿元，完成年度任务的49.07%，同比下降12.78%。全区公共预算支出调整数为28.5亿元，实际支出为14.7亿元，完成预算的51.59%，同比增长17.66%。

    政府性基金预算收入完成20229万元。政府性基金支出年初安排2亿元，上年结转8273万元，上半年实际完成20267万元，完成预算支出的71.68%。

   上半年，区政府及其财税部门紧紧围绕全区中心工作，大力强化税收征管，积极调整支出结构，集中有限财力保障民生、创城等重点项目支出和就业需求。上半年，全区民生和社会事业方面支出完成12.47亿元，同比增长7.60%，占全区公共预算支出的84.71%。上半年，全区财政运行总体稳中趋好，但面临的困难和问题不容忽视，如全面实施“营改增”税收政策后，地税收入大幅下降，上半年下降33.47%；建筑业和房地产行业税收同比下降16.64%、而财政支出刚性增长的趋势没有改观，财政收支压力仍然较大；国有资产管理不规范；财政资金使用监督力度不够；部门预算绩效管理还需加强、政府性债务资金闲置等。为确保全年财政目标顺利实现，财经委提出如下建议：

     1.强化财源建设，建立健全涉税（费）信息交互和税收协助工作机制，促进源头管控，及时堵塞税收漏洞，做到应收尽收、应缴尽缴。

      2.合理安排基本支出，清理规范项目支出，盘活存量，用好增量，推进资金统筹使用，保障重大政策落实和重点项目支出需要。

   3.强化国有资产管理和部门预算绩效管理，加大财政资金使用监督力度，提高资金使用效益。2016年出资2.4亿元购入乌海市中山房地产开发有限责任公司在光大银行抵押的中山大厦部分房产，要尽快入账，规范运营管理。

    4.加强政府性债务管理，建立财政内控制度，确保“两个安全”