海勃湾区人大常委会

关于海勃湾区人民政府行政监察工作情况的调研报告

区人大常委会民族法制工作委员会  

（2017年8月22日）

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据常委会2017的工作安排，8月14日上午张建国副主任带领法工委委员和部分区人大代表对区人民政府行政监察工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成效

近年来，区监察工作认真履行《行政监察法》规定的基本职责，按照上级纪检监察机关和区委的工作部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以惩防体系建设为主线，以改革创新为动力，以维护群众利益为根本，着力加强党的路线方针政策及政府重大决策执行情况监督检查，扎实推进党风廉政和反腐败，各项工作取得了明显的成效。

（一）围绕上级决策和区委、政府的重点工作和中心工作开展行政监察，保证政令畅通

我区监察机关围绕全区中心工作，加强对投资和项目建设、经济转型和城市转型、产业结构调整、环境综合整治、棚户区改造、文明城市创建等重点工作的监督检查。积极督促、协调、配合有关部门纠正和解决行政执行和行政监督中存在的突出问题，及时纠正、查处违纪违法行为，确保上级的决策部署和全区中心工作落实到位。两年来，开展监督检查75次，发现问题6个，监察机关提出整改建议6条，解决了政策落实不到位、办事效率不高等问题。

（二）围绕解决损害群众利益的突出问题开展行政监察，促进社会和谐建设

政府高度关注和坚决纠正经济社会发展过程中出现的损害群众利益的突出问题，从人民群众反映强烈的问题入手，开展专项检查，着力解决损害群众利益的突出问题，维护人民群众的合法权益。一是认真抓好中央八项规定、自治区配套规定、乌海市和我区实施意见的贯彻落实工作。抓住党员领导干部这个关键，加强监督检查，形成常态。重点检查政府部门、服务窗口单位及基层站（所）执行工作纪律、服务群众情况，严肃查处违规公款宴请、超标准接待、公车私用以及违规举办婚宴、生日宴等问题；二是明确工作重点和步骤，建立分工负责、问题收集、实地核查、协调联动、调度通报、责任追究等工作机制。切实做好扶贫领域监督执纪问责和“雁过拔毛”式腐败治理等专项监察工作。两年来，开展明察暗访80余次，发现问题45个，下达整改建议书45份，全区通报6人，对77名单位主要负责人进行廉政提醒谈话。受理“12345”和纠风举报41件（次）。查处和通报违反中央八项规定精神和“四风”及“雁过拔毛”式腐败问题案件21件，给予党政纪处分22人。

（三）围绕政府提升效能开展行政监察，推进经济发展环境尤其是政务环境不断优化

近几年，先后对75家具有行政执法、审批、管理、服务等职能部门和行业、78家基层站、所、社区全年政风行风工作情况进行综合评价。累计发放问卷8750份，收集问题1172条，整理有效建议142条。2016年以来，聘请特邀监察员7名，各部门、行业从不同领域先后聘请行风监督员475名，充分发挥民主监督和群众监督的作用，推进了政务环境改善。     

（四）围绕预防开展行政监察工作，深入推进反腐倡廉工作

一是加强对干部勤政廉政情况的经常性监督。适时开展勤政廉政巡查，强化效能监察。二是加大对行政机关公务人员违纪违法和失职渎职问题的查处力度，切实维护行政纪律。两年来，通过上级交转办、纪律作风督查、群众举报等方式，受理信访举报110件（重复34件），办结86件，立案28件，给予政纪处分10人。

二、存在的问题及困难

从调研情况看，全区的行政监察工作开展还存在一些问题和困难：一是监察对象对行政监察工作重要性和必要性认识不足，重视不够。二是行政监察力度有待进一步加强，一些损害群众利益、群众反映强烈的问题还没有从根本上得到解决，违规违纪行为的查处力度还需提升，行政监察的职能作用尚未得到充分发挥。三是源头预防工作有待进一步拓展，一些部门单位办事不够公开、公平、公正的现象依然存在。四是监察干部队伍建设滞后，面对新形势、新要求，一些监察人员不能完全适应工作需要。

三、几点建议

（一）加强政策法规宣传。区政府要加强对行政监察工作的领导，要把学习、宣传、贯彻落实《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律法规列入重要议事日程。重点加强监察对象、监察部门职责和职权的宣传，增强行政机关及工作人员依法行政、自觉接受监察的意识。

（二）强化行政执法监察。监察机关要把执法监察作为推动改革开放和经济发展，促进源头治腐，构建和谐社会的重要措施来抓，使执法监察成为行政监察工作的中心任务。要围绕行政重大决策、重点工程、各部门的守法执法情况及群众关心的热点问题和体制、机制、制度等方面的深层次问题开展执法监察，促使政府的各项工作达到预定目标，取得显著成效。

（三）加大案件查处力度。要根据执法监察和群众举报发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的案件。同时，要认真执行办案工作指导思想，正确处理惩处和保护的关系，做好保护、教育和挽救干部工作。

（四）注重从源头上预防腐败。要进一步加强干部教育，完善制度建设，强化监督检查，坚持标本兼治，推动体制创新， 不断加大源头预防腐败的力度，有效地消除和减少腐败滋生蔓延的土壤和条件，提高廉政建设水平。

（五）努力提高监察干部的履职能力。要加强监察干部对行政监察相关法律法规和政治、经济管理、现代科技等专业知识的学习，改善知识结构，提升知识层次，开扩视野，增强监察干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，不断提高行政监察工作水平。