海勃湾区人大常委会

关于区九届人大一次会议代表建议、批评和

意见办理情况的调研报告

区人大常委会主任、副主任，各位委员：

    按照常委会工作安排，区人大常委会人事代表工作委员会就区九届人大一次会议代表建议、批评和意见的办理工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

• 基本情况

    区九届人大一次会议期间，区人大代表共提出建议、批评和意见99件，其中涉及城市规划建设、交通方面37件；教育方面10件；人事劳动和社会保障方面14件；民政方面5件；商务方面6件；农业方面7件；环境保护方面3件；行政综合执法方面3件；卫生及食品监督方面2件；文化方面2件；财政方面2件；消防武警方面2件；其它方面6件。这些建议绝大部分能够紧密围绕科学发展和富民强区，既有涉及全区发展的宏观性、全局性、长远性的问题，也有群众反映强烈的热点、重点问题，整体来看，关注城市基础设施建设和民生方面的内容比较多，集中反映了广大人民群众的意愿和呼声。会后，区人大常委会及时将建议进行了交办，99条建议全部由区人民政府承办。

• 建议办理情况

    截至目前，99条建议中，已经解决或基本解决29件，占建议总数的29.3%；正在解决或已列入计划逐步解决的53件，占建议总数的53.5%；因客观条件限制和其它原因暂时难以解决，向代表说明情况的17件，占建议总数的17.1%。今年，区人大常委会建立了代表建议办理情况“一对一”回访制度，根据回访情况，代表对建议办结满意率达到88%；基本满意率12%。

通过日常走访、调研及集中回访，我们了解到大部分承办部门能够认真对待此项工作，及时召开工作会议，面对面答复代表。如区计生局承办的贾文华代表提出的将企业职工、自由职业参加社会养老保险人员、当年办理退休的独生子女家庭纳入一次性奖励的建议，因政策性强，不属于区级范围内能够解决的问题，区计生局及时与上级部门进行了沟通，并面对面向代表进行了说明，代表非常满意；针对张丽琼代表提出的关于加快竣工项目规划验收的建议，区规划局已调整验收流程，将前置验收调整为同时进行平行验收，有效提高了办理速度，代表非常满意；对一些暂时不能解决，有待进一步研究处理的问题，相关部门也及时进行了答复。如马莉娅代表提出的关于社区活动用房的若干建议，民政局将进行深入研究，根据区情实际逐步解决。对确因条件不具备无法落实的，及时向代表说明了原因，取得了代表理解。如薛海涛代表提出的建议社区或相关部门成立失独老人扶助中心，区民政局针对此建议进行了走访调查，但这一情况属于个例，目前解决有一定困难。

    三、区人大常委会督办的5件重点建议办理情况
　　  近日，区人大常委会组成两个调研组，通过实地走访、座谈讨论的形式对年初人大常委会确定的5个重点督办建议办理情况进行了专题调研，并邀请部分人大代表参加。总体来看，各承办单位能够高度重视，结合本职工作实际，多措并举，加以落实，如由区文化局承办的朱伯琳代表提出的“关于在人民公园修建群众演艺广场小舞台的建议”和区市政管理所承办的“关于街路上人行道上的瓷砖破烂已久，应及时更换的建议”，通过实地走访，成效显著。其余3件建议由于周期性较长，相关单位在加以落实的前提下，已制定了切实可行的长效性操作方案，逐步推进。5件重点督办建议，代表对办理情况均表示满意。

四、存在的问题和建议

（一）存在的问题。

（一）存在的问题。

    今年的建议办理工作得到了区委、区政府领导的高度重视，整体工作进展顺利，但也存在一定差距，如有的承办部门针对所提建议到现场了解情况后，就没有了下文，而代表本人还想进一步协商解决问题；有的承办单位事先在未与相关部门取得联系的情况下，答复代表此事不属于本部门职责范围，显得草率，不够重视；有的承办部门对代表提出的一些短时间无法解决的问题，存在与代表联系沟通少、解释工作不到位、不细致的情况，导致代表对建议答复不完全满意等。

（二）建议。

  一是规范办理程序，进一步建立和健全办理制度。承办单位要变被动办理为积极主动办理，在办理前，要请示部门领导，听取代表的意见，了解所办建议的目的和意图；在办理后，要做好代表建议征求意见工作，并将代表反馈的意见及时汇报给部门领导和分管副区长，由领导签署意见后方可呈报区人大常委会。二是规范答复期限。根据《自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》第十一条规定：承办单位办理代表建议、批评和意见，应当自交办之日起三个月内办理完毕。对个别办理难度较大，在规定期限内不能办完的，应当征得交办机关同意后，至迟不得超过六个月办理完毕。承办单位要据此在规定期限办理完毕并答复代表，需要延长办理时间的应向代表说明理由。第十六条规定：代表对承办单位的答复不满意，要求重新办理的，或者人事代表选举工作委员会认为办理不当的建议、批评和意见，有关承办单位必须重新办理，并于收到退件之日起一个月内再次向代表作出答复。三是抓好跟踪落实，进一步提高建议办理质量。对53件正在解决的建议，区人民政府要加大督办力度，尽快实施相关规划，把解决实际问题作为最终目标，重点围绕正在办理和列入今年计划解决的建议，强化措施，抓好落实，确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决；对暂时未能办理的建议，要尊重群众的意愿和呼声，克服困难、争取政策，力求早日解决，或将其作为一种可能和参考，作为今后工作的一个努力方向。